（一）有關(guān)法律法規(guī)制修訂情況簡介

　　自70年代中期，我國開始重視進(jìn)口食品衛(wèi)生的立法問題。1979年，國務(wù)院頒發(fā)了《中華人民共和國食品衛(wèi)生管理條例》。1980年，衛(wèi)生部與外貿(mào)、糧食、鐵道、交通、商業(yè)等六部聯(lián)合頒布了《進(jìn)口食品衛(wèi)生管理辦法》。1982年，第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過了《食品衛(wèi)生法（試行）》，自1983年7月1日實(shí)行。它是我國食品衛(wèi)生包括進(jìn)口食品衛(wèi)生工作的根本大法，它的實(shí)施是我國的進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作真正走上法制管理軌道的標(biāo)志。

　　此后，衛(wèi)生部頒發(fā)了一系列食品衛(wèi)生管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章，設(shè)立了國家進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗局，統(tǒng)一管理全國的進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作。

　　1995年10月，國家主席江澤民簽署第59號令，發(fā)布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，對進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督管理做出更嚴(yán)格的規(guī)定。

　?。ǘ┪覈M(jìn)口食品衛(wèi)生的管理

 　　目前，我國進(jìn)口食品近20000種，分22大類。由國家出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)口食品衛(wèi)生、質(zhì)量的檢驗、監(jiān)督和管理工作。

　　《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第三十條規(guī)定：進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具及設(shè)備，必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定，并由口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗。檢驗合格的，方準(zhǔn)進(jìn)口。

　　進(jìn)口食品監(jiān)督工作內(nèi)容主要包括：接受報驗、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)督、采樣送檢及留樣、綜合評價、對外出證、資料歸檔。

　?。ㄈ┦称愤M(jìn)口前的準(zhǔn)備工作

　　進(jìn)口食品收貨人在進(jìn)口前應(yīng)準(zhǔn)備好貨物的品質(zhì)證書、產(chǎn)地證、安全衛(wèi)生證書、農(nóng)藥及熏蒸劑、添加劑使用證明等單據(jù)，在貨物入境申報時，須將這些單據(jù)與其它貨運(yùn)單據(jù)及商業(yè)單據(jù)一同提供給檢驗檢疫機(jī)關(guān)。進(jìn)口預(yù)包裝食品時，應(yīng)提前印制中文標(biāo)簽，其內(nèi)容應(yīng)符合《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》（GB7718-94）之規(guī)定。

　　進(jìn)口動植物產(chǎn)品的單位或個人在簽定進(jìn)口動植物產(chǎn)品合同前必須事先辦理檢疫審批手續(xù)，獲批準(zhǔn)后，輸入動植物產(chǎn)品的單位和個人方可對外簽定合同，并在簽定合同時將我國的法定檢疫要求列入合同。

　　對于保健食品、無國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的新資源食品、食品添加劑的新品種在進(jìn)口前，收貨人還應(yīng)向有關(guān)部門提請審批。根據(jù)《保健食品管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)口保健食品前，進(jìn)口商或代理人必須向衛(wèi)生部提出申請，其對審查合格的進(jìn)口保健食品發(fā)放《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書》。進(jìn)口時，口岸檢驗檢疫機(jī)關(guān)憑該證書對貨物進(jìn)行檢驗檢疫，合格的方準(zhǔn)進(jìn)口。

　　首次進(jìn)口的新資源食品應(yīng)符合食品的基本條件，即無毒、無害，具備應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)及相應(yīng)的色、香、味，在進(jìn)口前必須向檢驗檢疫機(jī)關(guān)預(yù)申報，由檢驗檢疫機(jī)關(guān)審查檢驗并報衛(wèi)生部批準(zhǔn)。申報時，應(yīng)提供新資源食品的樣品和輸出國（地區(qū)）出具的衛(wèi)生評價資料，衛(wèi)生評價資料一般包括該品種的物理和化學(xué)性質(zhì)、毒性毒理學(xué)評價資料、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、使用效果、使用量、檢驗方法、有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和資料等。檢驗檢疫機(jī)關(guān)審查后提出該品種食品的國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)草案，提請衛(wèi)生部食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會討論，經(jīng)專家討論和修改通過后的標(biāo)準(zhǔn)，由國家技術(shù)監(jiān)督局編號并由衛(wèi)生部批準(zhǔn)發(fā)布。此后該食品方準(zhǔn)進(jìn)口。

　　食品添加劑的新品種應(yīng)符合我國食品添加劑衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定。其審批程序基本與新資源食品類似，進(jìn)口前須經(jīng)檢驗檢疫機(jī)關(guān)審查檢驗并報衛(wèi)生部批準(zhǔn)。進(jìn)口商或代理人除應(yīng)提供樣品和輸出國（地區(qū)）出具的衛(wèi)生評價資料外，還應(yīng)提供國外有關(guān)機(jī)構(gòu)或國際組織出具的批準(zhǔn)證書、評價資料及ADI值，該添加劑的使用范圍及使用量等資料。檢驗檢疫機(jī)關(guān)審查后提請全國食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)化委員會討論通過，由衛(wèi)生部批準(zhǔn)使用并將該添加劑列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，同時規(guī)定其使用范圍及使用量等，隨后該添加劑才能進(jìn)口。

　?。ㄋ模┻M(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗程序

　　進(jìn)口食品到港后，由進(jìn)口商或代理人向口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申報，并提供相關(guān)貨運(yùn)單據(jù)、商業(yè)單據(jù)、衛(wèi)生學(xué)資料等。上述材料經(jīng)審查合格后，為盡快疏港，監(jiān)督人員將開具“衛(wèi)生檢驗放行通知單”，貨主憑此單報關(guān)、提貨。貨物通關(guān)后，應(yīng)存放到口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可的庫房，監(jiān)督人員將對貨物進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生監(jiān)督，同時隨機(jī)抽取部分樣品。監(jiān)督人員根據(jù)我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，參照輸出國（地區(qū)）食品衛(wèi)生狀況，貨物在運(yùn)輸、貯存中的狀況及現(xiàn)場監(jiān)督情況，確定檢驗項目，將樣品送實(shí)驗室檢驗，在此期間，貨物應(yīng)封存，不得使用或銷售。如經(jīng)檢驗合格，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)將出具衛(wèi)生證書，該批食品可以使用或銷售；如經(jīng)檢驗不合格，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，該批貨物將視不同情況，給予銷毀、退貨、改做它用或重加工后食用的處理。